En la sesión del 21 de marzo del 2012, se dio lectura al informe de las actividades desarrolladas por la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política en el pasado semestre, tiempo en que fue presidida por el diputado Gerardo Romo Fonseca.
Además se aprobaron por unanimidad 4 dictámenes diversos.
Se presentaron también, la iniciativa de Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Zacatecas, así como la Iniciativa de Ley de Financiamiento Rural para el Estado.
De igual forma se presentó iniciativa con proyecto de decreto para crear la Fiscalía General del Estado, y se propuso tipificar en el código penal de la entidad el delito de «halconeo».
Lectura del Informe de la presidencia de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política
El diputado Gerardo Romo Fonseca (PRD) presentó al pleno, un informe de las actividades realizadas por la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política (CRIyCP), durante el tiempo en que fungió como presidente del máximo órgano de gobierno de la legislatura Zacatecana.
Romo Fonseca dijo que un rasgo distintivo de la CRIyCP fue el privilegiar el diálogo y la concertación. La productividad de la legislatura en el pasado semestre es incuestionable, argumentó el legislador, quien dio a conocer que entre otras cosas se recibió el primer informe de gobierno del ejecutivo estatal y se realizo la glosa correspondiente, a la que acudieron los titulares de las más importantes dependencias del Estado.
Se llevaron a cabo 36 reuniones ordinarias y se emitieron 465 acuerdos, decretos y resoluciones, cifras que superan lo alcanzado por las tres últimas legislaturas en sus respectivos periodos.
De acuerdo a los resultados presentados, se supera en un 40% lo logrado por la quincuagésima séptima legislatura, en un 21% a la quincuagésima octava, y hasta en un 21% a la quincuagésima novena. El diputado Romo Fonseca, que actualmente preside la mesa directiva de la sexagésima legislatura, subrayó que los diputados trabajan con interés, convicción y compromiso con Zacatecas, pese a ciertas descalificaciones internas que permanentemente atentaron contra la institucionalidad y el equilibrio del Poder Legislativo
LECTURA DE LA INICIATIVA DE LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES
PUBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS DE ZACATECAS.
El diputado Felipe Ramírez Chávez, a nombre del grupo parlamentario del PRI, leyó la Iniciativa de Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Zacatecas.
Hoy en día, mencionó el Coordinador del Grupo Parlamentario del PRI, la ciudadanía exige la transparencia en el manejo de los recursos públicos y la eficiencia en el quehacer gubernamental el cual habrá de ser fiscalizado o supervisado a través de instituciones sólidas y en apego insoslayable a un marco normativo funcional, práctico e inclúyete que garantice lo que innumerables tratadistas han definido como el estado de derecho.
El régimen de responsabilidades propone tutelar el correcto y cabal desarrollo de la función administrativa y establecer, a favor de los ciudadanos, principios rectores de la función pública que se traducen en un derecho subjetivo, en una garantía a favor de gobernados y servidores públicos para que éstos se conduzcan con apego a la legalidad y a los principios constitucionales de honradez, lealtad, imparcialidad, y eficiencia en el servicio público.
La renovación de la hasta ahora vigente Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Zacatecas, constituye una prioridad para todos los niveles de gobierno en razón a que las instituciones y procedimientos por ella contemplados, han sido rebasados por la realidad en la que actualmente se desarrolla el servicio público, siendo necesario contar con un instrumento legal que además de asegurar una adecuada defensa, resulte contundente en cuanto a los procesos, la valoración, aplicación y ejecución de las sanciones correspondientes.
LECTURA DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, POR EL CUAL SE
REFORMA LA CONSTITUCIÓN POLITICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
ZACATECAS, ESTABLECIENDOSE LA CREACIÓN DEL ÓRGANO AUTÓNOMO DE LA
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO DE ZACATECAS.
El diputado Xerardo Ramírez (Partido Verde Ecologista) a nombre propio, así como del legislador Jorge Álvarez Máynez (PRI), presentó al pleno la iniciativa con proyecto de decreto mediante la cual pretenden reformar la constitución política del Estado, para crear un órgano autónomo denominado Fiscalía General del Estado.
En México existe una gran inquietud sobre la transformación y evolución del Ministerio Público, por ser la única institución facultada para hacer funcionar la maquinaria del proceso penal mencionó Ramírez Muñoz, por lo cual es de suma importancia vigilar y garantizar su actuación, a fin de hacer respetar todas y cada una de las garantías de las a personas sujeta a proceso.
Debido a la importancia que tiene la actuación del Ministerio Público, así como la injerencia directa del Poder Ejecutivo en el nombramiento y sobre todo en la destitución del titular, se originan una serie de concepciones en las cuales se cree que es necesario un desprendimiento del Poder Ejecutivo, así como de dotar de mayores facultades al Ministerio Público, que le permitan una verdadera profesionalización y sobre todo consolidarse como un órgano constitucional autónomo.
Chiapas es un antecedente en el tema, ya que en noviembre del 2004 se realizaron distintas reformas a la Constitución Política de aquel Estado, en el cual se constituyó al Ministerio Público como un órgano autónomo denominado “Fiscalía General del Estado de Chiapas”, misma que contaba con Ley Orgánica y Reglamento General propios. Sin embargo la propuesta original de autonomía se vio dañada porque el fiscal general era propuesto por el Gobernador del Estado y designado por el voto de las dos terceras partes de los diputados presentes en la Legislatura Local, lo que permitió que el nuevo órgano quedara a cargo exactamente del mismo personaje que fungía como titular de la Procuraduría General de Justicia de aquel Estado.
Con la iniciativa propuesta por los legisladores locales, en Zacatecas el ministerio público tendría la obligación de dirigir la investigación de los hechos que la ley señale como delitos; ejercitar la acción penal ante los tribunales y adoptar medidas para proteger a las víctimas y testigos, conforme a lo previsto por las leyes correspondientes. Para el cumplimiento de su objeto el Ministerio Público estaría a cargo de la Fiscalía General del Estado, el cual sería el órgano con autonomía técnica y de gestión y que se auxiliará de la policía ministerial, la cual estará bajo su autoridad y mando inmediato, así como de las instancias policiales y de seguridad tanto públicas como privadas, de acuerdo con lo que establezcan las leyes.
El Fiscal General del Estado será designado por la Legislatura local, y durará en su cargo ocho años y podrá ser removido únicamente a solicitud del Consejo de la Fiscalía o del Poder Legislativo, siempre y cuando se encuentre en los supuestos y términos de la ley.
Lectura de la Iniciativa de Ley de Financiamiento Rural para el Estado de Zacatecas
El diputado Saúl Monreal, a nombre del grupo parlamentario del PT, presentó al pleno la iniciativa de Ley de Financiamiento Rural para el Estado de Zacatecas.
Monreal Ávila dijo que es de vital importancia aumentar la competitividad rural como alternativa para reducir la pobreza en el campo, y es que los sectores productivos derivados del campo, tanto los agricultores, productores y ganaderos sufren los embates reiterados de la crisis, del clima y de la indolencia que han mostrado desde siempre las autoridades.
Afirma en el documento que resulta injusta la burocratización con la que se entregan algunos apoyos de financiamiento de implementos agrícolas y que la gente, como siempre, termina perdiendo sus cosechas porque no tiene alternativas para sacarlas y lo peor, quedan sumamente endeudados y sin la posibilidad de salir adelante. Con la iniciativa de ley se pretende establecer el marco jurídico para que se disponga de recursos financieros accesibles y permanentes, con intereses bajos, oportunos y suficientes para el desarrollo rural.
Así mismo se establece Instrumentar sistemas de seguimiento, control y evaluación de los fondos de financiamiento rural y gestionar la concurrencia de recursos y acciones para impulsar el financiamiento rural entre otras acciones.
Lectura de Iniciativa con Proyecto de Decreto para modificar el código penal del Estado de Zacatecas
La diputada Geovanna Bañuelos de la Torre a nombre del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó una iniciativa con proyecto de decreto para modificar el código penal del Estado de Zacatecas. La legisladora destacó que en los últimos años en el estado se ha venido desempeñando una figura delictiva, el “halconeo”, la cual mina considerablemente la eficacia de las fuerzas armadas en la calle, pues resulta sumamente complicado poder armar una operación sorpresa con tantos ojos reportando cada paso que dan.
Geovanna Bañuelos dio a conocer que algunos estados como Nuevo León, Tabasco, Nayarit, Colima y Tamaulipas; que son severamente golpeados por el narcotráfico, pero ya legislaron sobre el tema y ahora es considerado como delito. Y es que la delincuencia organizada, mencionó Bañuelos de la Torre, incluyó dentro de su estructura criminal a los llamados “halcones”, quienes son los encargados de vigilar los movimientos de los cuerpos policiacos, la Armada y el Ejército.
Por vía radio o teléfono celular, los “halcones” se comunican entre sí y reportan cada operativo, cada retén y cada patrullaje en la ciudad donde se encuentren y así prevenir que los sicarios sean descubiertos en algún hecho delictivo. Generalmente los “halcones” son enviados primero a un lugar donde se va a cometer un levantón, secuestro o ejecución; para asegurarse que sea una zona segura para ellos y libre de cualquier presencia policiaca.
No solo se debe combatir el “halconeo” por el daño que hace a las operaciones militares sino por sobre todas las cosas, debido a las repercusiones que tiene en la descomposición social puntualizó la diputada petista, quien afirma que son innumerables los casos de jóvenes que fueron contratados como “halcones” y que hoy desempeñan funciones de sicarios dentro de los cárteles argumentó la legisladora, por lo que es urgente legislar sobre el tema.
Con la iniciativa propuesta se contempla implementar una pena de dos a diez años de prisión y multa de doscientas a cuatrocientas cuotas a quien aceche, vigile o realice actos tendientes a obtener información sobre la ubicación, actividades, operativos y en general, las labores de seguridad pública, de persecución o sanción del delito o la ejecución de penas. La pena será superior hasta en la mitad de la sanción privativa de la libertad que le corresponda a quien para cometer dicho delito, utilice vehículos de transporte de servicio público.
Lectura del dictamen respecto a la solicitud del H. Ayuntamiento de Nochistlán, para enajenar un bien inmueble a favor del sindicato nacional de trabajadores de la educación, sección 34
La diputada Marivel Lara Curiel, leyó el dictamen de la Comisión Primera de Hacienda en el cual se eleva a la consideración del pleno la opinión de que es procedente autorizar al ayuntamiento de Nochistlán de Mejía la enajenación de un predio en favor del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, Sección 34. Dicho inmueble tiene una superficie de 2 mil 048 metros cuadrados, y su valor asciende a 480 mil pesos.
Aprobación de dictámenes
Por unanimidad los legisladores locales aprobaron los dictámenes siguientes:
El relativo a la iniciativa de punto de acuerdo para que se exhorte a la administración pública centralizada y descentralizada del gobierno, así como a los órganos constitucionalmente autónomos del Estado, para que generen estadísticas de su función de manera focalizada por rango y edad.
Además se aprobó el dictamen de la iniciativa de punto de acuerdo, mediante el cual se solicita a los municipios del Estado que constituyan las comisiones de asuntos migratorios.
De igual forma se aprobó el dictamen referente a la solicitud del ayuntamiento de Guadalupe, para enajenar un bien inmueble a favor del C. Luis Alfonso Reyes Álvarez.
También fue aprobado por unanimidad el dictamen de la cuenta pública del ejercicio fiscal 2009, del municipio de Mazapil.
Con 14 votos en contra y 3 a favor, no se aprobó el dictamen relativo a la iniciativa que reforma la ley para reconocer el mérito ciudadano.
Después de la participación de algunos Diputados en Asuntos Generales, el Presidente de la Mesa Directiva Luis Gerardo Romo Fonseca, dio por concluida la sesión, citando al pleno para este jueves 22 de marzo a las 11.00 hs.